Perspectiefnota 2007 e.v.

Kritisch als wij als VVD zijn op de financiële huishouding van onze gemeente, willen wij allereerst het College (en de ambtelijke organisatie) een compliment maken voor de inspanningsverplichting die zij op zich hebben genomen om een meerjarenbegroting op te stellen, die zakelijk, realistisch maar ook gedurfd is. Wij kunnen ons dan ook als VVD vinden in de diverse besparingen die het College naar voren brengt. Over de hoogte ervan valt nader de discussiëren. Maar zoals gezegd het gaat hier om een meerjaren begroting waarbij de genoemde getallen / bedragen indicatief of richtinggevend zijn. Wij gaan als VVD dan ook niet op detail inzoomen op de opbouw en de argumenten achter de tot- standkoming van de bedragen. Daar is het debat over de perspectiefnota niet de juiste insteek voor; een dergelijke discussie hoort thuis in de jaarlijkse begrotingsbehandeling.

Wij vinden als VVD dat de overheid te allen tijde haar hand in eigen boezem moet steken om haar uitgaven dekkend te krijgen. Indien dit niet lukt dan passen besparingen annex bezuinigingen door effciency verbetering op hun plaats. Het moge duidelijk zijn dat wij geen voorstander zijn van fiscale maatregelen richting onze inwoners om gaten in onze begroting te dichten. Mocht het als laatste redmiddel (ultimum remedium) toch worden ingezet dan dienen daar direct onze inwoners de vruchten van te plukken. Oftewel een verhoging van een fiscale maatregel dient gelegitimeerd te worden door een overheid die belastinggeld labled en laat terugvloeien in de fysieke ruimte.

Wij zijn ons als VVD-fractie bewust dat je met dergelijke liberale kaderstelling een perspectiefnota als deze anders kunt en moet insteken. Dat vergt impliciet ook het aandragen van alternatieven om onze perspectiefnota dekkend te krijgen, sterker door een surplus op te bouwen voor nieuw beleid. Want laat dat nogmaals duidelijk zijn, ook de VVD wil van het preventief toezicht van de provincie af echter wel op basis van een solide, haalbare (lees: niet al te ambitieus) financiële strategie.

Voorzitter, na deze algemene beschouwing wil ik kort met u de punten doornemen waar de VVD fractie de collega raadsleden uitnodigt voor het politieke debat.
Allereerst een verhoging van de parkeerbelasting. Geen goede zaak lijkt ons, zeker niet de stijging die het College voorstelt. Het is in deze wederom de burger, ondernemer en de verblijfsrecreant die op moet draaien voor het sluitend maken van de begroting. De inwoners als melkkoe daar heeft de VVD geen zin in. Ondanks het feit dat een deel van de inkomsten doorvloeien in een zogenaamd mobiliteitsfonds, weten wij maar al te goed dat het scenario van het ‘kwartje van Kok’ dreigt. Voor uw herinnering: een verhoging van de accijns die naar de infrastructuur zou terugvloeien. Ik meen samen met ANWB en BOVAG te kunnen stellen dat deze maatregel niets meer en minder was dan een verkapte accijnsverhoging en niets is teruggevloeid naar onze verkeersinfrastructuur. Zoals wij al eerder zeiden, dient een belastingverhoging een legitiem karakter te krijgen wanneer de burger er ook daadwerkelijk iets van terugziet in zijn of haar fysieke omgeving. De verhoging van de parkeerbelasting wordt in deze in eerste instantie aangewend om de begroting 2008 sluitend te krijgen en pas daarna wordt vanaf 2009 er marginaal een bedrag in het mobiliteitsfonds gedeponeerd.

Dan de toeristenbelasting. Wij zijn tegen de voorgestelde verhoging zoals benoemd. Op basis van het huidige toeristische product van de gemeente Bergen is in onze optiek een verhoging voor de verblijfsgasten van onze gemeente niet aan de orde. Zeker als mogelijkheden om innovatieve toeristische concepten te lanceren, die Bergen op de kaart zetten, nul op het rekest halen binnen ons ambtelijk apparaat. De toerist is hier mede van de dupe en daarom rechtvaardigt een verhoging zich absoluut niet. Wij denken als VVD eerder dat met het investeren in een voor zover mogelijk waterdicht controle systeem de opbrengst op basis van hetzelfde tarief nog wel eens vele malen hoger zou kunnen uitpakken.
Inzake het subsidiebeleid hebben wij geen directe opmerkingen. Het bedrag van 100.000 Euro lijkt ons wat aan de lage kant, maar zoals gezegd, het is een indicatie en in de discussie over de herijking van de subsidieverordening zullen wij hier nader op in gaan. Zo ook op het vraagstuk van het vergroten van ons inverdienvermogen door middel van subsidie acquisitie. Hoewel dit zachte baten zijn en eigenlijk niet in deze discussie plaatshoren, vinden wij wel dat de organisatie hier wat opener en frequenter over mag communiceren. Benoem uw successen, is ons devies in deze!

Dan de discussie over het al dan niet uitbesteden van gemeentelijke taken. De VVD fractie zegt met nadruk gemeentelijke taken en doelt hiermee op het feit dat de discussie zich nu heel erg op detail manifesteert en met name de groenvoorziening onderwerp van gesprek is. Naar ons idee dient de uitbesteding in relatie tot de takendiscussie zoals deze in gemeenteland wordt gevoerd te worden bezien. Hierbij hoort bijvoorbeeld ook de discussie thuis of je bepaalde administratieve taken (zoals belasting inning) niet beter kunt uitbesteden of onderbrengen bij bijvoorbeeld een grotere gemeente als Alkmaar. Dus wij zeggen geen ‘nee’ tegen uitbesteden en denken dat hier geld mee te besparen valt, maar zullen in de discussie hierover wel het kader moeten scheppen van kwaliteit en efficiency waaraan een uitbesteding dient te voldoen.

Dat geldt overigens ook voor ons als raad. Ook wij dienen de hand in eigen boezem te steken. Kunnen wij niet besparen op ondersteuning en raadsbudget? Ik meen dat hier voor ons allen een taak ligt om dit samen met de griffie op te pakken.

Wij zijn blij dat het onderwerp deregulering annex het terugdringen van administratieve lastendruk een plaats heeft gekregen in deze perspectiefnota. We vinden de omschrijving zoals vermeld ietwat summier en zien graag, dat deze organisatie gebruik maakt van hetgeen er door VNG aan modelverordeningen is gerealiseerd bij bijvoorbeeld nieuwe APV’s. Deze verordeningen zijn bij voorbaat al getoetst aan de dereguleringscriteria van ACTAL en leiden per definitie tot efficiency verbetering en kostenbesparing.

In die context zijn wij dan ook niet blij met reclamebelasting. Wederom een fiscale maatregel die tegelijk tot administratieve lastendruk leidt voor zowel de ondernemers als het ambtelijk apparaat. Niet doen, dus!
Dan tot slot van deze lijst, voorzitter, kort de punten kunstbezit, strand, centralisatie werven en overdracht van de wegen.
De VVD zit in tweestrijd met de verkoop van kunst. Je pretendeert als kunstenaarsdorp door het leven te gaan en tegelijkertijd verkoop je een deel van je collectie voor het sluitend maken van de begroting. Wij zien liever dat de verkoopopbrengst richting een stimuleringsfonds voor jonge kunstenaars in onze gemeente gaat. Zij kunnen dan geholpen worden met atelier- en expositieruimte in de vorm van een stipendium o.i.d.
En dan het genereren van meeropbrengsten van het strand. Vanzelfsprekend een PM post, maar de VVD hoopt dat door ruimtescheppende maatregelen, die innovatief ondernemen mogelijk te maken, wij deze PM-post snel kunnen verzilveren.
De centralisatie van de werven vinden wij vanuit de optiek kostenbesparing een goede zaak. Het streven naar één brengdepot ondersteunen wij dan ook van harte. Inzake het overdragen van het wegenonderhoud richting Hoogheemraadschap zien wij een soort ‘jo-jo’-beweging. Zo maken wij wegenonderhoud tot onderdeel van onze bedrijfsvoering, zo stoten wij het weer af. Al met al tijd dat hier wat lijn in komt, menen wij. Een vereiste voor overdracht is overigens wel dat er nu eens structureel een wegenbeheer programma wordt opgesteld.

Voor de overige punten alsmede de taakstelling organisatie van 397.000 Euro gaan wij akkoord.

Resumerend voorzitter, zijn wij het als VVD-fractie in grote lijnen eens met deze perspectiefnota echter niet met de geopperde verhoging van de parkeer- en toeristenbelasting en de invoering van zogenaamde reclamebelasting. Op basis hiervan ontstaat een tekort van 850.000 Euro. De VVD-fractie neemt in deze haar verantwoordelijkheid en wil graag haar alternatieve dekkingsplan presenteren.

Voor alle duidelijkheid het betreft hier een verschil tussen de maatregelen zoals door het College geopperd waarmee wij als VVD akkoord gaan en niet akkoord gaan. Dit verschil bedraagt 850.000 Euro in 2008. In ons dekkingsplan komen wij met aanvullende maatregelen op een bedrag van 920.000 Euro die genoemd verschil van 850.000 euro in 2008 ruimschoots goedmaakt. Hoe deze 920.000 Euro is opgebouwd leg ik nu uit:

De jaarrekening 2006 gaf een overschot te zien van ruim 4.000.000 Euro. Alhoewel nog niet in het bezit zijn van de door het college toegezegde analyse omtrent de strucuturele en incidentele verschillen, was één van de meest opvallende zaken dat er een meevaller was ontstaan als gevolg van niet gerealiseerde of niet tijdig gerealiseerde investeringen. Een voordeel van 1.000.000 Euro, dat zich overigens ook al bij de jaarrekening 2005 voordeed. Conclusie van de accountant en de commissie van onderzoek was onder meer dat de gemeente Bergen haar planning en control cyclus nog niet geheel op orde had. Anders gezegd de gemeente Bergen “ blaast” haar begroting al enige jaren op met ambitieuze investeringsplannen om vervolgens bij de jaarrekening te moeten constateren dat de voorgenomen plannen nog gerealiseerd zijn. Er zijn verbeteringen te constateren in onze P&C-cyclus, maar we zijn van mening dat wij op voorhand al een stuk “lucht” aan kapitaalslasten uit de begroting kunnen halen, door onze ambties bij te stellen. Voor 2008 nemen wij een voorschot van 500.000 euro, in 2009 200.000 Euro en wij spreken de verwachting uit dat in 2010 de P&C-cyclus op orde hebben. Voor de komende jaren stellen wij ook voor de kapitaalslasten te maximeren en de vrijval van kapitaalslasten in te zetten voor vervangings- en nieuwe investeringen. Dit idee is overigens niet nieuw; bij de behandeling van de begroting 2007 heeft onze fractie de raad al voorgesteld de nieuwe investeringen niet uit te voeren en eerst eens orde op zaken te stellen. Ons alternatieve dekkingsplan werd toen slechts door een minderheid van de raad gesteund. De overige door ons voorgestelde maatregelen hebben betrekking op een verdere deregulering (conform VNG modelverordening), inkrimping raadsbudget en van de post onvoorzien geen gebruik meer te maken (daar deze ook in 2006 onaangeroerd is gebleven).
Voorts hebben wij de winst van de HVC vertaald in een concreet bedrag en stellen wij een aantal besparingen in de personele sfeer voor: als we ons wat minder ambitieus doch realistisch opstellen, kunnen we door met minder f.t.e. aan wethouders en met aandacht voor de leeftijdsopbouw binnen de ambtelijke organisatie zullen er in 2007 circa 3 man uitgaan hetgeen ook weer plusminus 150.000 Euro oplevert.

Wij hebben dit alternatieve dekkingsplan verwoord in de vorm van een amendement, hetgeen ik u nu zal voorleggen.

Voorzitter, tot zover onze 1e termijn.